Дорога к массовому управлению; китайская мечта от практикующих на низовом уровне
Вес товара: ~0.7 кг. Указан усредненный вес, который может отличаться от фактического. Не включен в цену, оплачивается при получении.
Описание товара
......
Оглавление
*Часть значения низового управления
*Обзор главы о низовом управлении в Китае
1. Исторические изменения в низовом управлении в традиционном обществе в моей стране
2. Исторические изменения в городском управлении на низовом уровне после основания Китайской Народной Республики.
3. Исторические изменения в низовом городском управлении моей страны после 1990-х годов.
Глава 2 Многомерная перспектива управления на низовом уровне
1. Управление на низовом уровне в рамках национальной стратегии управления
2. Управление на низовом уровне глазами простых работников
3. Управление на низовом уровне в глазах простых людей
Часть 2. Проект низового управления на высшем уровне
Глава 3. Основное содержание управления на низовом уровне
1. От строительства сообщества к управлению сообществом
2. Мысли об основном содержании низового управления
3. Построение системы управления на низовом уровне
Глава 4. Системный дизайн управления на низовом уровне
1. Дизайн верхнего уровня
Во -вторых, дизайн системы
3. Динамичный дизайн
4. Дифференцированный дизайн
Часть третья: Действующая система управления на низовом уровне
Глава 5. Субъекты низового управления
1. Понятие субъекта управления
2. Эпохальные изменения в организациях низового управления
3. Проблемы, существующие между основными субъектами управления городскими сообществами Китая на современном этапе
4. Идеальное состояние органов низового управления
Глава 6. Структура управления на низовом уровне
1. Понятие структуры управления
2. Изменения в структуре низового управления моей страны
3. Проблемы, существующие в нынешней структуре низового городского управления в моей стране.
4. Идеальное состояние структуры управления на низовом уровне
Глава 7. Методы управления на низовом уровне
1. Понятие о методах управления
2. Международный опыт методов управления
3. Методы управления в идеальных условиях
Глава 8. Механизм управления на низовом уровне
1. Взаимоотношения между органами управления
2. Ядро механизма управления на низовом уровне—&-Строительство платформы
3. Рабочий механизм в идеальных условиях
Часть 4: Социальное совместное управление на низовом уровне
Глава 9. Создание прочной основы партийного управления
1. Статус и роль низовых партийных организаций в совместном управлении
2. Проблемы и причины, ограничивающие роль низовых партийных организаций
3. Анализ успешных примеров низовых партийных организаций
4. Идеальная модель низовых партийных организаций при совместном управлении
Глава 10. Эффективное государственное управление
1. Проблемы, существующие в низовом государственном управлении
2. Направление развития государственного управления
3. Четыре основные обязанности государственного управления
Глава 11. Позвольте рынку использовать социальные ресурсы
1. Роль рынка в управлении на низовом уровне
2. Социальное управление моей страны имеет традицию использования рыночных ресурсов.
3. Идеальное состояние использования социальных ресурсов
Глава 12 Социальная организация – основа совместного управления
1. Статус развития зарубежных общественных организаций
2. Текущее положение общественных организаций в моей стране
3. В полной мере раскрыть роль социальных организаций.
4. Идеальное состояние социальной организации
Глава 13 Жители – мастера управления на низовом уровне
1. Исторические изменения в автономии жителей
2. Отношения между низовой демократией и политикой
3. Текущие проблемы с резидентской автономией
4. Идеальное государство автономии жителей
Часть пятая: Будущее низового управления
Глава 14. Управление на низовом уровне с точки зрения урбанизации
1. Концепция низового управления должна быть интегрирована в планирование городского развития.
2. Управление на низовом уровне должно быть синхронизировано с интеграцией и развитием граждан.
Глава 15: Управление на низовом уровне с точки зрения глобализации
1. Легализация низового управления
2. Информатизация низового управления
3. Интернационализация низового управления
Рекомендации
PostScript
......Низовой уровень объединяет непосредственные интересы жителей в их повседневной работе и жизни и связан с гармонией и стабильностью политической власти страны.Управление на низовом уровне является важным краеугольным камнем модернизации национальной системы управления и обычным явлением в человеческом политическом обществе.После более чем ста лет напряженных исследований и 40 лет реформ и открытости низовое общество моей страны претерпевает радикальные и глубокие изменения. Традиционные методы управления на низовом уровне также сталкиваются со многими новыми проблемами. Как внедрить инновации и изучить модель городского управления на низовом уровне, подходящую для национальных условий Китая, является важным вопросом, стоящим перед практическими работниками.Именно из-за этой важной задачи рядовые работники Шэньчжэня, находящиеся в авангарде реформ и открытости Китая, начали глубоко задумываться, пытаясь описать текущую ситуацию с низовым управлением моей страны и наметить будущий путь управления с точки зрения широких масс и встать на путь устойчивого развития.Социальное управление и системный дизайн
Общество представляет собой сложную систему, а социальное управление на низовом уровне представляет собой сложный системный проект. Мы не можем вылечить головную боль или больную ногу, не говоря уже о том, чтобы игнорировать одно и игнорировать другое или ставить телегу впереди лошади.Вместо этого мы должны уделять внимание целостности, систематизации и координации, что требует сосредоточения внимания на проектировании системы.
В определенном смысле социальное строительство и управление на низовом уровне включают в себя различные аспекты, связанные с жизнеобеспечением людей, включая многочисленные системы, такие как образование, занятость, распределение доходов, социальное обеспечение и другие основные государственные услуги.Точно так же, как экономическое строительство должно принимать во внимание первичные, вторичные и третичные отрасли промышленности и структурную оптимизацию внутри каждой отрасли, социальное строительство также должно придавать большое значение скоординированному развитию различных систем и постоянной оптимизации внутренних структур. Если не хватает всестороннего рассмотрения и проектирования системы, это может привести к таким проблемам, как институциональный дисбаланс и плохая структура.Результатом может стать возникновение конфликтов или возникновение новых после решения некоторых проблем.&Ldquo; последствия”.
(1) Национальное управление носит систематический характер.
Национальное управление – это органически связанная система социального управления, возникающая в результате взаимодействия субъектов управления, объектов управления и среды управления. Каждый составной отдел системы имеет свою конкретную позицию и функцию, обладает определенной степенью независимости и закрытости и действует в рамках правовых норм.Их позиции в системе параллельны, взаимосвязаны, но не могут заменить друг друга.
Системный характер национального управления главным образом отражается в“”Отчет 18-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая“Новая формулировка”Вверх. Экономическое строительство, политическое строительство, культурное строительство, социальное строительство, строительство экологической цивилизации.—&- Сосредоточив внимание на всестороннем построении умеренно зажиточного общества, реализации социалистической модернизации и великом возрождении китайской нации, доклад 18-го Национального съезда Коммунистической партии Китая внес важный вклад в продвижение дела социализма с китайской спецификой.“”Генеральный план. Последним местом проведения расследований и инспекций Си Цзиньпина на посту президента была Гуандун, где он предложил реализовать“”План должен придерживаться системного, целостного и совместного характера.Вернувшись в Пекин, я еще раз подчеркнул эту точку зрения. Эта точка зрения показывает, что“ пять”Каждый из&«dquo; бит»”, хотя у каждого есть свои специфические строительные задачи, они отнюдь не изолированы, а тесно связаны между собой.каждый&«dquo; бит»”Успех одной конструкции будет способствовать успеху других конструкций, и каждая&«dquo; бит»”Ошибки в конструкции вызовут повреждение других конструкций.Поэтому в системе национального управления необходимо учитывать координацию пяти систем для обеспечения бесперебойной работы.
(2) Управление на низовом уровне требует более систематического подхода.
“Тысячи линий сверху, одна игла снизу&рдкво;.Низовой уровень служит опорой для тысяч вышестоящих линий, а также представляет собой систему управления, состоящую из различных подсистем.На примере улиц и сообществ они часто берут на себя различные задачи и показатели, делегированные вышестоящими правительственными ведомствами, такие как планирование семьи, безопасность производства, комплексное управление петициями и поддержание стабильности, городское управление, экологическое озеленение и другие социальные управления и общественные услуги. Их насчитывается до сотен, а в некоторых сообществах их даже десятки.&«лдкво»; бренд”, соответствующий каждому из высших“ мать -ин -лок”, каждый год изо всех сил пытаясь справиться с оценками, проверками и оценками начальства, можно назвать подавляющим.Соответственно, время и силы, затрачиваемые на обслуживание жильцов, медленно уменьшались и ослабевали.
С другой стороны, требования начальства из года в год меняются, и каждый отдел имеет разные стандарты и занимается своим делом.Например, в целях усиления социального управления были добавлены общественные рабочие станции (станции общественных услуг) и внедрено управление сетями, что привело к ослаблению и маргинализации местных комитетов сообществ.Чтобы снизить административный уровень, в некоторых местах упразднили уличные офисы и предоставили общине возможность взять на себя административные дела. Фактически община стала административной и превратилась в небольшое правительство.Чтобы упростить администрирование и делегировать полномочия, правительство превратило многие вопросы в закупку услуг. Объективно, многие посредники и общественные организации стали новыми бенефициарами монопольных льгот. Некоторые общественные организации были закрыты из-за отсутствия потенциала и возможностей, что объективно также сжимало пространство их развития.
Другой пример: на низовом уровне из-за институциональных механизмов и исторических причин почти в каждом правительственном ведомстве есть команды на низовом уровне, но каждая линия недостаточна по силе, что приводит к существованию множественных кадровых идентичностей.В офисах подрайонов есть государственные служащие, персонал, служащие и временный персонал в государственном секторе, а также сотрудники районных комитетов и социальные работники на уровне сообщества, а также сотрудники, назначенные из организационного отдела, профсоюзов, планирования семьи, труда, гражданских дел, городского управления и других линий.У них разная идентичность, разные учреждения, разные льготы и разные источники финансирования. У них действует менталитет сравнения, что создает факторы нестабильности.Если увеличить социальные пособия для определенной группы людей, другая группа людей будет недовольна, что легко ослабит трудовой энтузиазм.Если вы хотите решить эту проблему системно и поскольку у многих отделов разные идеи, она никогда не будет решена.
Видно, что если отсутствует проектирование системы, сосредоточив внимание только на“Интересы отдела”, в низовом управлении мы часто обращаем внимание на одно, но не на другое.Либо возник акцент на управленческие услуги и пренебрежение демократией и автономией, либо&LDQUO&«Такие проблемы, как демократическая автономия и пренебрежение управлением услугами, привели к тому, что рядовые работники не знали, что делать, а обычные люди не получили от этого выгоды».
В связи с этим муниципальное правительство Гуанчжоу активно продвигало“ пять”Конструкция начинается с систематической конструкцией в низовом управлении.
“ пять&rdquo“Одна карта (карта гражданина), один номер (горячая линия государственных служб 12345), одна сетка (управление коммунальными электросетевыми услугами), одна сеть (онлайн-услуги), одно окно (зал государственных услуг)&рдкво;.Видно, что в этом участвуют многие ведомства правительства.Если система не учитывает всеобщий подход, интеграция ресурсов вообще не может быть достигнута.Например, интеграция команды Grid включает в себя множество рабочих вопросов.По статистике, на улицах (городах) Гуанчжоу работают 25 бригад различного рода персонала. Среди них 8 команд с большей численностью включают членов объединенной группы защиты деревни, вспомогательную полицию, администраторов мобильного арендуемого жилья, штатных общественных сотрудников, координаторов городского управления, координаторов по планированию семьи, координаторов по надзору за безопасностью и координаторов по надзору за трудом, что составляет 93,75% от общего числа.В Гуанчжоу будет создана команда из более чем 20 000 штатных сетевых операторов путем всестороннего отбора всех типов найма персонала, оснащения сетевых операторов по стандарту 200 домохозяйств и первоначального разделения 20 777 основных сетей.
Для общих интересов граждан и участников сети“Какие задачи должны быть включены в объем управления решёткой?”, «План реализации по сортировке вопросов, отвечающих требованиям для управления электросетевыми услугами городских сообществ в Гуанчжоу»* уточняет десять категорий приемлемых вопросов, включая инфраструктуру общественного обслуживания, городское управление, охрану окружающей среды, озеленение, безопасное строительство, пожарную безопасность, управление услугами персонала, приезжающего в Гуанчжоу, услуги здравоохранения и планирования семьи, управление услугами ключевых гарантийных объектов и безопасность производства.Вся информация, относящаяся к сетевым услугам, должна быть передана в систему управления.В то же время доходы и льготы сетевых работников будут унифицированы и стандартизированы, а оплата труда будет привязана к их работе.Если член сети будет признан некомпетентным, жители, районные комитеты и улицы внутри сети будут оценивать это вместе. Вес оценки будет установлен в соотношении 4:4:2, в котором значительную долю будут составлять оценки жильцов.Если оператор сети некомпетентен, право голоса имеют жители сообщества, входящего в сеть.
(3) Как разработать систему управления на низовом уровне
Поскольку низовое управление представляет собой систему, мы должны уделять внимание систематичности, целостности и синергии инноваций в низовом управлении, ограничивать интересы департаментов и нарушать правила и положения между департаментами.Отделы обычно создаются для выполнения рутинной работы.Напротив, проектирование системы, или реформа, заключается в нарушении правил и корректировке структуры власти и интересов.
Во-первых, проектирование системы должно быть ориентировано на потребности широких слоев населения.Подходящий – лучший, простой – лучший.Только по-настоящему понимая, что беспокоит простых людей, особенно то, что нужно жителям, мы сможем обеспечить научный характер проектирования системы и достичь цели проектирования.Если проект системы проверен на практике и признан всеми, это хороший проект системы.
Во-вторых, конструкция системы должна обеспечивать ее стабильность.Поскольку люди все больше и больше полагаются на существующую работу, особенно на существующие бизнес-системы, в своей повседневной работе, они, естественно, становятся устойчивыми к новым системам.Если вы поторопитесь сесть на лошадь, она станет“”, в конце концов все от него отказались.
В-третьих, проектирование системы требует интеграции ресурсов.Соберите как можно больше существующих и прошлых подобных систем. На основе анализа и исследований сделайте несколько вариантов выбора на основе функциональных требований проектируемой системы. Затем внесите соответствующие поправки в несколько подобных систем, добавьте новые функции и, наконец, придите к идеальной системе.Таким образом обеспечивается непрерывность работы и предотвращается бесполезная трата ресурсов.
В этом отношении ответ дают нам карты граждан Ханчжоу и Уцзяна.
Много карт носить с собой неудобно, одну карту невозможно использовать в одном городе, процедура замены трудоемка.……Все больше и больше граждан требуют банковских платежей, социального обеспечения, оплаты коммунальных услуг и автобусных карт, объединяющих множество функций.“Карточка гражданина”Появление. Технически говоря, проблем нет.Одна карта может полностью нести в себе функции всех карт. Банковские карты, карты социального страхования, карты воды и электричества, а также карты автобуса могут быть объединены в одну карту, что устраняет необходимость в предыдущих транзакциях.“Используйте больше карточек и используйте меньше, и бегайте вокруг&Rdquo; неприятности.
В 2005 году Ханчжоу выпустил 400 000 карточек граждан, что стало первой картой гражданина в моей стране.В отличие от карт социального страхования, выдаваемых в других городах страны, карта гражданина, выданная Ханчжоу, охватывает более широкий спектр услуг, включая учет личной информации граждан, распознавание личности, электронные ваучеры, запрос информации, электронные платежи, оплату кредитов и другие функции.Карта выдается гражданам Ханчжоу, которые участвовали в медицинском страховании.Эта карта имеет три основные функции. Помимо простоты использования и использования различных традиционных государственных услуг, представленных социальным обеспечением, его также можно использовать для потребления городских коммунальных услуг, представленных общественным транспортом.В то же время его также можно использовать в качестве кошелька для небольших сумм для различных финансовых платежей, например, для покупки мелких товаров в торговых центрах с помощью карты.
В 2006 году город Уцзян в провинции Цзянсу последовательно выдавал гражданам смарт-карты IC бесплатно.Это первый город уездного уровня, в котором начали выдаваться карты граждан.Всего в городе выдано более 730 тысяч карт гражданина с уровнем покрытия более 93%.С помощью этой карты граждане могут подать заявление на социальное обеспечение, получать пенсии, ездить на автобусах, посещать парки, а также оплачивать счета за воду, электричество, газ и телефон. Его также можно использовать для банковских сбережений и других услуг. Он применим к 12 ключевым отраслям в трех основных областях, включая государственные услуги, коммунальные услуги и финансовые платежи.Впоследствии карту гражданина снова модернизировали, добавив новую“Электронные медицинские записи”И функция скидки карточки автобуса считывая.
Тан И — директор офиса комплексного управления арендным жильем в районе Наньшань города Шэньчжэнь, приглашенный профессор Школы менеджмента Шэньчжэньского университета, специальный исследователь в Научно-исследовательском институте городского управления и преподаватель практики для аспирантов в аспирантуре за пределами кампуса.Он долгое время занимался работой по управлению на низовом уровне. Его основные работы включают «Управление Наньшанем: образец опыта Наньшаня в Шэньчжэне» (написанные Фан Нином и Тан И), «Дорога к массовому управлению».—&-Китайская мечта от низовых практиков», «Основы управления» и «Словарь китайского социального строительства» и т. д.